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商會公告
  • 常州市振興五大產業行動計劃(2009-2011年)
  • 作者: 本網原創 發布時間:2011-06-20
  •     為全面貫徹落實市委十屆六次全會精神,搶抓新一輪發展機遇,加快轉變經濟發展方式,加速推進產業轉型升級,做強做大優勢產業,培育更具特色、更具競爭力和影響力的高新技術產業,特制定本行動計劃。

     

    一、指導思想

    王牌战士手游视频 www.hjafd.icu      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,瞄準國家戰略,立足常州實際,聚焦支柱產業,圍繞“結構轉優、實力增強、效益提升”的目標,以推進自主創新增強產業發展動力,以優化投資結構提升產業競爭優勢,以創新資源配置加快優勢產業集聚,以做強做大龍頭企業帶動產業規模擴張,著力實施“五大行動計劃”,加快振興五大產業,全力提升產業競爭力,促進常州經濟更好更快發展。

     

    二、發展目標

        通過三年努力,實現五大產業總量加快擴張,企業加快成長,產業加快集聚,能力加快提升。

         1、總量加快擴張。力爭到2011年,五大產業產值在2008年的基礎上翻一番,達到6000億元,占規模以上工業產值比重達65%。其中,先進裝備制造業突破3000億元,新能源產業突破700億元,信息產業突破600億元,新材料產業突破1200億元,生物技術及醫藥產業突破300億元。新能源、輸變電裝備等產業集群加快向千億元級邁進。

         2、企業加快成長。力爭到2011年,五大產業銷售收入10億元以上的企業數量在2008年的基礎上翻一番;年銷售收入超百億元企業(集團)達到4家,50-100億元企業8家,10-50億元企業80家。

         3、產業加快集聚。依托現有基礎和優勢,按照國家十大支柱產業振興規劃,緊緊把握產業發展趨勢,集中發展15-20個產品集群,支持和鼓勵各轄市、區依托特色產業和骨干企業,建立一批專題園區或產業基地,加大產業鏈招商力度,做到一個基地就是一個發展平臺,一個基地就是一個產業集群,一個基地就是一個招商“磁場”。

         4、能力加快提升。圍繞五大產業,提升企業的自主創新能力和常州的區域創新能力。支持骨干企業建立一批國家級的企業研發機構。引進和集聚成千上萬名投身到五大產業的創新創業人才??平壇羌涌煜?ldquo;3211”的目標邁進:引進3萬名適用科技人才、建立200家研發機構、培育1000家科技企業、培養10萬名在校大學生,把科教城打造成區域創新體系之“核”。

     

    三、重點工作

        集中政策資源加大支持力度,梳理歸并現有產業扶持政策,變部門分散管理為全市統籌管理,變面上扶持為重點扶持,集中投向五大產業的重點企業和重點項目。

         1、實施“龍騰計劃”,加快培育龍頭企業。把加快培育大企業、大集團作為振興五大產業的重中之重。集聚優質資源,重點支持100家優質企業,壯大形成一批龍頭企業。鼓勵、引導、支持龍頭企業,通過資源整合、資本運作、資產重組,形成產業聯盟,拉長產業鏈,做大產業規模,促進五大產業爆發式增長。

         2、實施“瞪羚計劃”,加快培育新興企業?;嚶慌燜儷沙さ母嚦萍?ldquo;瞪羚企業”,對年銷售收入、利稅達到一定規模和增長速度的高科技企業,給予重點扶持,不斷增強發展后勁,優化五大產業質態。

        3、實施“梧桐樹計劃”,加快建設創新創業平臺。加快五大產業創新創業平臺建設。(1)依托科教城及省級以上開發園區,建設公共技術平臺,推進產業共性技術、關鍵技術的研發和產業化;(2)支持五大產業中的骨干企業建立重大研發機構;(3)加快創業平臺建設,到2011年,省級以上孵化器增加到20家,孵化器面積突破300萬平方米,在孵科技企業超過4000家。

         4、實施“金鳳凰計劃”,加快引進創新創業人才。大力實施千名海外人才集聚工程,著力吸引更多高層次海歸創新創業人才落戶常州。加大各級財政對引進高端人才的支持力度,建立起企業主導、政府資助的人才引進機制,鼓勵自主知識產權、技術、管理等要素參與投資、創業與分配。力爭來常創新創業的海歸高層次人才2009年突破1000人,2011年突破2000人,三年內引進10萬名各類專業技術和經營管理人才。

         5、實施“產業航母計劃”,加快產業集聚和產業鏈建設。培育壯大輸變電、軌道交通、光伏、風電、核電裝備、新能源汽車、醫藥等產業集群,集聚整合各類資源,做強做大龍頭企業。按照產業集聚的要求,加快產業鏈招商,建設一批空間集聚度高、環境優美、配套完善的特色產業園區。依托輸變電產業、大陽能、風電、核電等產業優勢,策劃培育“電力裝備•中國常州”城市產業品牌,努力打造“電力裝備之都”。

     

    四、保障措施

         1、組織領導

         由市委、市政府牽頭,建立行動計劃領導小組,市委書記和市長分別擔任正、副組長,各有關分管領導、部門和地區負責同志為小組成員。領導小組主要負責研究和批準重大計劃、重大項目;督查計劃執行情況;對資金使用績效進行監督;根據形勢變化和項目進展情況,對本計劃確定的目標和措施進行調整。領導小組下設日常工作指導機構,制定相應的工作制度。各級黨委和政府要認真抓好推進五大產業行動計劃的組織和落實工作,各相關部門要根據各自職能,各負其責,分頭落實,確保目標任務的順利完成。

         2、資金扶持

         市本級和各轄市區三年內安排總額達18億元的“振興五大產業行動計劃”專項資金。其中市本級安排9億元,各轄市、區配套9億元,對落戶本地區的項目予以支持。

        按照政策導向和公開公正績效的原則,制定五大產業發展專項資金使用管理辦法,明確扶持對象應具備的條件、資金使用撥付程序、用款規定、配套要求、監督檢查、績效評價等內容。

        專項資金實行集中管理,定向使用,不切塊到部門,主要用于支持項目融資、考核獎勵或以獎代補、直接資助。

        ——支持龍頭骨干企業和重大項目。

        (1)企業大規模兼并重組;  

        (2)企業進行重大的技術設備投資;

        (3)中央企業、外資企業及本地骨干企業實施對產業有重要帶動作用的重大投資項目; (4)促進外資企業穩定發展。 支持采取以獎代補的形式,根據項目投資和實施情況,在每年底給予獎勵,或對貸款給予一定數額的貼息。

        ——支持快速成長的高科技企業。

        (5)成立國有控股的擔保公司,為五大產業中的“瞪羚企業”提供擔保。

        ——支持建設創新創業平臺。

        (6)對科教城及其他開發園區建設大型公共技術平臺給予支持;

        (7)鼓勵五大產業中的骨干企業建設研發機構,對研發投入大、技術裝備高、人才集聚多、產業化成果豐的企業研發機構給予獎勵;

        (8)根據發展五大產業要求,對省級以上創業平臺實施目標管理,對優秀創業平臺給予獎勵。

        ——支持引進領軍型創新創業人才。

        (9)繼續大力支持領軍型海歸人才來常創業;

        (10)鼓勵領軍型創新人才落戶常州企業,對在骨干企業做出杰出貢獻的創新人才、對引進人才工作突出的企業給予獎勵。

        ——支持產業集聚打造產業品牌。

        (11)建設一批特色產業園,明確建設標準,實施目標管理,對優秀的給予獎勵;

        (12)培育“電力裝備•中國常州”的城市產業品牌,建立太陽能、風電、新能源汽車等新能源、新電源、新光源的示范工程,樹立城市產業形象。

         3、項目管理

        明確項目責任。對行動計劃的五項重點工作,分別明確一個部門牽頭負責,部門負責人為第一責任人,其他部門配合;對給予支持的企業、平臺、項目、人才等,也明確項目責任單位和責任人。

        明確項目標準。對五項重點工作,均要確定目標要求和關鍵措施。對于資金扶持的產業、企業、產品,要圍繞績效明確考核獎懲標準。

        明確項目進度。對五項重點工作,各部門、各單位都要在制訂實施方案的基礎上,明確項目實施時間表,制定年度項目目標、項目計劃和具體措施,確保重要項目、重點企業、重大平臺有所突破。

        明確項目督查。各責任部門和責任人,要及時掌握項目進展和資金使用情況,進行督促、檢查和使用績效的審計。行動計劃領導小組也將對項目進展、資金使用、項目績效等進行檢查。

         4、營造環境  

        改進政府服務?;蟶險?,加強與國家、省產業政策對接,爭取更多項目列入國家和省重點項目,爭取獲得更多的上級科技項目和資金支持。深化行政管理體制改革,整合經濟領域交叉管理的現行體制,加快轉變政府職能。樹立正確的用人導向,完善體現科學發展觀要求的干部考核評價體系,加強對做強做大五大產業工作成效的考核,并作為評先創優和干部提拔任用的重要依據。切實轉變工作作風,提高政府服務效能,切實增強推進產業轉型升級的執行力。各地、各部門要深入研究五大產業發展的新趨勢,明確招商引資、科技創新、招才引智的重點目標和任務。

        營造輿論氛圍。加強輿論引導,通過報刊、電視、廣播、互聯網等媒體,大力宣傳產業競爭力是城市競爭力的基礎,大力宣傳產業結構轉型升級的重要性,大力宣傳為常州經濟發展作出突出貢獻的企業和企業家,使振興五大產業的要求深入人心,成為廣大干部群眾的自覺行動。

        建好發展載體。重點圍繞產業布局,進一步建好各類開發園區、特色產業園區和創新創業平臺,為企業的發展、人才的集聚營造一個功能齊備、配套完善的外部環境。

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