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政策法規
  • 《常州市游覽參觀點門票價格管理實施辦法》政策解讀
  • 作者: 發布時間:2011-06-21
  •     為規范游覽參觀點價格行為,維護旅游市場價格秩序,?;ぞ吆拖顏叩暮戲ㄈㄒ?,促進我市旅游業健康發展,根據國家、省法律法規及有關規定,2011年71日,市物價局出臺了《常州市游覽參觀點門票價格管理實施辦法》(簡稱《實施辦法》)。為了使公民、法人和其他組織更好地獲取、理解政策信息,現對文件的出臺背景、主要內容以及與《管理規定》的主要區別等情況解讀如下:

      一、制定出臺《實施辦法》背景原因

      市物價局在充分調研、征求意見和參照兄弟城市做法的基礎上,對《常州市游覽參觀點價格管理規定》(常價服[2002]206號)(簡稱《管理規定》)進行了修改、補充和完善,制定出臺《實施辦法》主要基于以下四方面的原因:

      一是國家發展改革委《關于進一步規范游覽參觀點門票價格管理工作的通知》(發改價格[2005]712號)、《關于進一步做好當前游覽參觀點門票價格管理工作的通知》(發改價格[2007]227號)和《關于做好法定節假日期間游覽參觀點門票和道路客運價格管理工作的通知》(發改價格[2010]841號)等文件,對進一步規范游覽參觀點門票價格管理工作賦予了新的內涵。

      二是中共江蘇省委、江蘇省人民政府《關于加快我省老齡事業發展的意見》(蘇發[2009]5號)和《關于加快殘疾人事業發展的意見》(蘇發[2009]11號)文件規定了對老齡人和殘疾人進入游覽參觀點的門票價格優惠政策。

      三是2009年121日新的《江蘇省游覽參觀點門票價格管理辦法》(蘇價服[2009]361號)頒布實施,是對2003年《江蘇省旅游參觀點門票價格管理規定》(蘇價服[2003]98號)的修訂、補充和完善,對我省游覽參觀點門票價格管理作了明確和規范;《省物價局轉發國家發展改革委關于做好法定節假日期間游覽參觀點門票和道路客運價格管理工作的通知》(蘇價服[2010]162號),進一步明確和規范了游覽參觀點門票價格管理工作。

      四是隨著旅游事業的迅速發展,我局2002年制定的《常州市游覽參觀點價格管理規定》(常價服[2002]206號)已時隔9年,有些條款已不適應形勢發展的要求,因此必須制定出臺符合客觀實際的游覽參觀點門票價格管理實施辦法。

      二、《實施辦法》包含的主要內容

      《實施辦法》共19條,包括總則、適用范圍、主管部門及權限、定價形式、定價原則、定價細則、優惠政策、明碼標價、信息報告、法律責任等主要內容。

      三、《實施辦法》與《管理規定》的主要區別

      區別之一:適用范圍有所擴大?!豆芾砉娑ā訪魅肥視梅段V菔邢角詬骼嘍醞飪諾墓?、動物園、博物館、紀念館、文物古跡、寺院、自然風景區等游覽參觀點?!妒凳┌旆ā飯娑ㄊ視梅段V菔芯襯詬骼嘍醞飪諾姆緹懊で?、自然與文化遺產地、紅色旅游景區、自然?;で?、人文景觀(含文物古跡、宗教場所、博物館、紀念館、科技館等),各類公園(含動物園、森林公園、地質公園等)以及商業性投資建設并經營的游覽參觀點。

      區別之二:定價形式多樣化?!豆芾砉娑ā訪魅酚衛啦喂鄣悖òň扒?、景點內的主要游覽項目)門票價格實行政府定價和政府指導價?!妒凳┌旆ā飯娑ㄓ衛啦喂鄣忝牌奔鄹竇捌瀋唐泛頭竇鄹?,依其與國家自然資源、文化資源的依存度,以及關系社會文化生活和國際國內旅游的重要程度,分別實行政府定價、政府指導價和市場調節價。同時,對定價形式的范圍進行了全面界定:屬于國家自然資源、文化資源或依托這些資源興建的游覽參觀點門票價格,實行政府定價或政府指導價;對游覽參觀點內未引入競爭的纜車、觀光車、游船等交通運輸服務價格和導游解說等服務收費實行政府指導價;對于非依托國家自然資源或文化資源興建的游覽參觀點門票價格,實行市場調節價;游覽參觀點內經營的商品和其它服務價格,其具體價格形式和定價權限按相應的商品(服務)價格管理規定執行。

      區別之三:明確了價格調整期限和幅度?!豆芾砉娑ā訪揮忻魅酚衛啦喂鄣忝牌奔鄹竦牡髡諳蘚頭?,而《實施辦法》規定了游覽參觀點門票價格的調整期限和幅度。一是實行政府定價和政府指導價的門票價格,同一門票價格上調頻率一般不得低于3年(重大的改建、擴建等項目除外);調整門票價格時,要提前半年向社會公布(臨時性活動除外);法定節假日期間及之前1個月內不得提高。二是實行政府定價和政府指導價的門票價格一次提價幅度:50元以下的不超過35%;50-100元的(含50元)不超過30%;100-200元的(含100元)不超過25%;200元及以上的不超過15%。三是實行政府定價和政府指導價的門票價格,確因成本發生重大變化的(如重大改建、擴建等),可依法重新制定門票價格,并提前2個月向社會公布。四是實行市場調節價的游覽參觀點,經營者應當努力改進服務,降低服務經營成本,門票價格保持合理水平和相對穩定。不在法定節假日期間集中提高門票價格,調整門票價格應提前向社會公布,

      區別之四:優惠政策更加明朗,優惠范圍有所擴大?!豆芾砉娑ā訪魅范隕碭卟蛔?span>1.1米的兒童實行免費入園,1.11.4的兒童實行半價優惠;對本市中小學團體憑學校介紹信,實行半價優惠;對離休干部、軍人、60歲以上老人、殘疾人、歸僑、退休職工的優惠政策按省市政府有關規定執行?!妒凳┌旆ā飯娑?/span>對身高1.2米(1.2)以下兒童免收門票;對身高1.5米(含1.5米)以下兒童、現役軍人、殘疾人、60周歲及以上老人等群體憑有效證件實行半價優惠;對全日制學校學生(不含成人院校學生)等群體憑有效證件實行相應優惠,具體優惠辦法由經營者根據游覽參觀點的特點確定;政府投資主辦的游覽參觀點,對現役軍人、殘疾人、70周歲及以上老人等群體憑有效證件免收門票;與宗教活動場所有關的游覽參觀點,對該活動場所的教職人員和工作人員、同一宗教的教職人員、受過入教儀式并持有有效證件的同一宗教信教群眾免收門票;對旅行社等團購門票可實行批量優惠;各地、各部門和各游覽參觀點,在以上優惠的基礎上,可根據游覽參觀點特點確定各類特殊群體的門票優惠。

      區別之五:建立信息報告制度?!妒凳┌旆ā飯娑ㄓ衛啦喂鄣忝牌奔鄹褚⑿畔⒈ǜ嬤貧?,各地、各部門要選擇有代表性且有一定知名度的游覽參觀點作為年度監測單位,科學分析成本動態和價格走勢,同時按要求將門票價格及相關信息報送各級價格主管部門。

      常州市物價局

    二○一一年六月三日

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